目前我国尚未出台专门针对央行加密货币(数字人民币)的独立专项法律,不过相关立法工作正在稳步推进,同时市场需要分清央行数字人民币和比特币、稳定币等民间加密货币在监管规则上的巨大区别,很多投资者容易将两类资产混为一谈,进而产生认知误区。数字人民币也就是央行数字货币,现阶段运行主要依靠部门规章、政策文件作为管理依据,正式法律条文还处在审议阶段,暂时没有完成立法落地。近期中国人民银行法(修订草案)进入人大常委会初审流程,草案内容中明确写入数字人民币相关条款,拟从法律层面确立数字人民币法定货币地位,这也是顶层立法最关键的一步,但草案审议需要多轮研讨、修改,距离正式表决通过、颁布实施还有一段周期。

立法进度直接影响数字人民币应用边界。在正式法律落地之前,数字人民币试点场景持续扩容,覆盖零售消费、政务发放、跨境支付等领域,但在权责划分、纠纷处理、跨境流通规则等方面缺少上位法支撑。一旦中国人民银行法修订完成落地,将会清晰界定央行、运营商业银行、普通用户各自权利与义务,明确拒收数字人民币、伪造数字资产等行为对应的法律责任,为大规模普及扫清制度障碍。业内普遍预期,相关修法完成后,后续还会逐步配套细化管理规则,形成完整的制度体系,而非依靠单一法条解决所有问题。

需要理性看待各类加密货币相关立法传闻,不要轻信“虚拟货币即将立法合规”“稳定币开放交易”等网络消息。监管层面长期保持稳定基调,不会因为数字人民币立法推进,放松对于民间虚拟货币炒作行为的整治。数字人民币立法,目的是完善法定货币数字化形态的治理框架,进一步维护货币主权,和放开虚拟货币交易不存在关联。普通用户参与数字人民币试点不受限制,但任何虚拟货币交易炒作行为依旧存在极大法律与财产风险,应当主动规避。
